Skjebnetid for Frivilligsentralen i Sandefjord?

Helt siden starten som Helse- og Velferdssentralen i 1967 har driveren til Sandefjord Frivilligsentral vært at den skal være lokalt forankret møteplass, åpen for alle som har lyst til å delta innen frivillig virksomhet, og tuftet på slagordet: «Møte mellom mennesker». Sentralen skal utvikles av mennesker som er knyttet til sentralen. Sentralen skal være en initiativtager og igangsetter og et aktivt kontaktpunkt mellom lokalsamfunnet og det offentlige.

Fram til 2007 drev Sandefjord Frivilligsentral helt uavhengig av Sandefjord Kommune. Sentralen fikk tilskudd fra Kultur- og Kirkedepartementet i 2006 som gjorde at daglig leder kunne ansettes.

Statstilskuddet ga Frivillighetssentralen en tydeligere plattform. Driften skulle være i samsvar med statlige retningslinjer, og arbeidet skulle forankres i Stortingsmelding nr. 25 fra 2006 og Frivillighetsmeldingen til Stortinget i 2007.

Så i 2007 ble det inngått en revidert samarbeidsavtale mellom Sandefjord kommune, og Frivillighetssentralen. I avtalen står det at Frivillighetssentralen er en selvstendig organisasjon med egen styringsstruktur i form av styre og representantskap. Frivillighetssentralen er ansvarlig for eget budsjett. Sandefjord kommune har arbeidsgiveransvar og bistår Frivilligsentralen med føring av regnskapet. Avtalen ga Frivillighetssentralen ryddige forhold å arbeide etter i samsvar med egne vedtekter.

I 2013 flyttet Sandefjord Frivilligsentral ut av Hvidtgården og inn i egne lokaler i Stockfledtsgate der adressen er i dag.

I mai 2019 inngikk Sandefjord kommune og Sandefjord Frivilligsentral samarbeidsavtale om drift av Home Start Familiekontakten, med varighet på et år. Samarbeidsavtalen ble på grunn av koronasituasjonen forlenget ut 2021. Bakgrunnen for dette var at kommunen hadde utfordringer med å rekruttere frivillige til arbeidet for å støtte småbarnsforeldre i en sårbar fase. Styret i frivilligsentralen ønsket prosjektet som fast del av Sandefjord Frivilligsentral, og kommunen svarte opp med at dette var vellykket. Lønnsmidler til en 50% stilling ble avklart og øvrig finansiering av aktiviteter søkes eksternt eller over frivilligsentralens budsjett. Dette ble dog senere endret til også å gjelde et lite driftstilskudd.

Fra regnskapsførsel og revisjon for 2024 kom det fram at Sandefjord Frivilligsentral som selvstendig rettssubjekt ikke kan inngå i kommunal regnskapsførsel, med ditto arbeidsgiveransvar. Dette har nok bakgrunn i at Kultur- og likestillingsdepartementet har kommet med en forskrift som setter rammene for frivilligsentralenes drift. Her heter det i §7 punkt D, at Frivilligsentralene skal ha eget regnskap og årsrapport.

Årsmøtet i Sandefjord Frivilligsentral, i august, med et fåtall stemmer imot, gikk inn for at Sandefjord Frivilligsentral innlemmes i kommunen under kommunalområdet kultur, idrett og fritid. Denne saken ble behandlet i kommunestyret torsdag 18. desember.

Sandefjord FrP, med Sandefjord Frivillighetssentral sin historie, og partiets syn på viktigheten av å være frivillig, gjorde at det ble fremmet et alternativ til kommunedirektørens innstilling som lød:

«Dagens modell videreføres for Sandefjord og Stokke Frivilligsentral, men uten

arbeidsgiveransvar og føring av regnskap fra Sandefjord kommune. Dagens budsjettmidler

gis som et tilskudd. De påløpte merkostnader for sentralenes regnskapsførsel vurderes opp

mot tilskuddet. Det utarbeides samarbeidsavtaler mellom kommunen og den enkelte

Frivilligsentral om bruk av tilskuddet. 

For de ansatte søker Frivilligsentralene om medlemskap i Sandefjord Kommunale

pensjonskasse.»

Forslaget oppnådde ikke flertall blant kommunestyrets 45 representanter, der 8 stemte for. For Sandefjord FrP er det prisverdig at Andebu Frivilligsentral ønsker å være «forenings eid» i framtiden, og ikke gå inn under en byråkratisk kommunal organisering.

Så for Sandefjord FrP er dette et klart politisk og ideologisk signal om at vi ønsker at frivillig innsats skal være frivillig og klart adskilt fra kommunal drift. Vi ser på Frivilligsentralene som selvstendige rettssubjekter, og ønsker et ansvarliggjort styre i hver Frivilligsentral som har som hovedoppgave å sikre god økonomisk drift, samt rekruttering av frivillige til de mange oppgaver som kan løses på frivillig basis. Frivillig innsats er ikke kun for å hjelpe andre, men vel så mye egenhjelp for den som er frivillig, det være seg innen idrettslag, korps og alle andre organisasjoner som er basert på frivillighet.

Det ligger i saksutredningen at ved en kommunal overtagelse at Sandefjord Frivilligsentral vil opphøre å eksistere, ikke bare i den forstand at virksomheten opphører, men at frivilligsentralen slettes fra Frivillighets- og Enhetsregisteret. Dette igjen medfører at gaver og støtte fra stiftelser og andre som måtte ønske å støtte opp rundt frivilligheten ikke lengere blir mulig å søke på. Dette betyr i praksis at ønskes fortsatt drift som i dag, må bevilgning fra kommunale budsjett økes betraktelig.

Sandefjord FrP frykter derfor at rekruttering og frivillig innsats i regi av Sandefjord Frivilligsentral, vil bli taperen i prioriteringer på et kommunalt budsjett i en kommune med stram økonomi som Sandefjord.

La frivilligheten bli et møte mellom mennesker, og ikke et møte mellom mennesker og kommunalt byråkrati!

Blir det kommunal organisering av Sandefjord Frivilligsentral vil styret i frivilligsentralen fratas ansvar for den daglige drift. Dette ansvaret overføres til hovedutvalg for Kultur, Idrett og Fritid med sine månedlige møter. Dette vil bety lengere avstand mellom de frivilliges ønsker opp mot daglig drift av sentralen, da øverste instans for Sandefjord Frivilligsentral er kommunedirektøren.

Vidar Andersen

Lokallagsleder Sandefjord FrP